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鄉村治理的“陽城實踐”

來源:運城日報發布者:時間:2020-12-16

■記者 張君蓉

去年3月份以來,芮城縣陽城鎮堅持以黨建為引領,按照“三強三重”工作思路,強組織建制度、強自治帶民風、強教育領風尚;重情義暖人心、重文化聚合力、重創新激干勁,大膽改革、守正創新、全鎮聯建,探索鄉村振興的陽城模式,努力推動經濟社會高質量轉型發展。

強組織建制度

基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。陽城鎮黨委通過在全鎮建立“黨員積分制”和“一袋鹽”制度,強化農村黨支部戰斗堡壘作用,保證政令暢通。

面對農村黨支部戰斗力弱化和農村黨員年齡普遍偏大的情況,2019年3月,陽城鎮黨委啟動實施了農村黨員積分管理制,幫助農村黨支部有效管理普通黨員和組級干部,增強農村黨支部的凝聚力和戰斗力。17個黨支部的黨員積分制度版面全部上墻,每月積分都向群眾公開,接受監督。鎮黨委明確各黨支部積分最高的黨員是表彰對象,年終各黨支部再根據積分情況表彰5名黨員。黨員積分管理制施行后,激發了農村普通黨員的責任感和榮譽感,在村黨員參會和參加集體義務勞動的積極性明顯提高,在周邊打工的黨員也積極回家參與黨組織活動,一些遠在北京、太原打工的黨員通過短信、電話向黨支部書記請假,這是多年來沒有的好現象。

去年開始,該鎮將每月20日定為義務勞動日,今年又將“黨員義務勞動”升級為“全民義務勞動”,鼓勵各黨支部結合“黨員積分制”激勵黨員帶群眾參加義務勞動。黨員本人參加義務勞動獎2分,帶5名群眾一起參加再獎2分。為激勵群眾積極參與,陽城村黨支部創新成立了“黨群愛心助力站”,參與全民義務勞動的群眾都會得到一袋鹽的獎勵,群眾參與積極性明顯提高,連續6個月參加義務勞動的群眾每月都超百人。一小袋鹽在潛移默化中教化了群眾,引領了鄉風文明,也提升了農村黨支部的組織力、號召力。鑒于此,鎮黨委把“一袋鹽”工程推廣到全鎮。

強自治帶民風

為解決基層治理中的突出問題,該鎮創新提出“紅藍黑”三榜制村規民約和村衛生費共擔機制,引領民風持續好轉,共同參與“最美陽城”建設。

“紅藍黑”三榜制村規民約管理辦法,規定了村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等農村組織的工作職責和主抓內容,明確以激勵為主的總基調。紅榜主要是表揚村里的好人好事,為其他村民樹立榜樣;藍榜主要是針對一些不好的現象和行為進行提醒;黑榜主要是對一些屢教不改的行為進行監督。在“紅藍黑”三榜制村規民約推行過程中,各村黨支部充分發揮紅榜的有效帶動作用,大張旗鼓表揚好人好事,在群眾中引起強烈反響,涌現出北里莊村侯彩云、永豐村李秀妮兩名理發師自愿每月為群眾義務理發,永豐村五保戶、殘疾人王峰崗自愿免費為群眾修理拉鏈、補鞋的感人事跡。為糾正農村群眾依靠政府出資搞人居環境衛生的依賴思想,陽城鎮在芮城縣率先提出衛生費共擔機制,明確每個家庭每月支付5元衛生費,教育引導群眾形成全民動手、凈化家園意識。

強教育領風尚

該鎮黨委以抓思想教育為突破口,以黨風促政風、以政風帶民風,激發了社會正能量,引領時代新風尚。

立標桿,樹典型。鎮黨委在全鎮樹立了東風村“滾雪球式”壯大集體經濟、杜莊村“值班制”等先進集體典型和侯鵬輝、張海明、魯博特等農村后備干部的創業典型,編撰了《鎮村干部風采錄》,起到了示范引領作用。

打品牌,提溫度。鎮黨委總結提煉出了“誠信友善、團結奉獻、求實創新、擔當有為”的陽城品格和“勤思善謀、敢闖敢拼、真抓實干、爭創一流”的陽城作風,大張旗鼓地叫響“誠信”品牌,并在南街天之潤路口設立大型臨街標語牌——“做講誠信、有溫度、懂感恩的陽城人,你我責任在肩”,引導教育群眾積極主動參與。每年“六一”,該鎮都在東任小學舉辦誠信進校園活動,讓講誠信的觀念從小就開始樹立。

用“最美陽城人”建“最美陽城”。為大力弘揚“誠信友善、團結奉獻、求實創新、擔當有為”的陽城品格,教育群眾做“講誠信、有溫度、懂感恩”的陽城人,大力培樹先進典型,推動全鎮經濟社會高質量發展,陽城鎮黨委、政府在全鎮啟動評選“最美陽城人”活動?;顒又饕劳懈鞣N節日評選不同行業、不同領域、不同方面的表現突出人群。目前為止,評選出“最美巾幗明星”“最美勞動模范”“優秀共產黨員”“最美退役軍人”“最美人民教師”“移風易俗模范”等110余人,引導群眾見賢思齊、崇德向善。

倡節儉,傳美德。針對全鎮紅白喜事宴請行為多年為“十二個盤子十二個碗”的鋪張浪費現象,該鎮黨委研究制定了《陽城鎮農村紅白理事會規范紅白喜事宴請行為的通知》,將全鎮紅白喜事宴請規定為統一標準“七個盤子五個碗”,建立了全鎮紅白喜事微信交流群,將此項工作納入對各黨支部的考核事項中。此項工作村黨支部書記親自抓,村紅白理事會牽頭監督執行,負責統一聯系食材店,事前、事中、事后幫忙料理,有效杜絕了鋪張浪費,遏制了農村紅白事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風。

在移風易俗工作中,該鎮堅定勇敢地向群眾關心的“天價彩禮”開刀,先后兩次召開鎮、村干部會議對此項工作進行安排部署,并借全鎮“送戲下鄉”等各種群眾性活動之機,反復動員統一干群思想,推動工作落實。截至目前,全鎮涌現出“最美陽城人之移風易俗模范”典型12例,永豐村入黨積極分子楊卓妞成為首例“零彩禮”標桿。該鎮抵制“天價彩禮”的舉動受到各界群眾廣泛關注。

重情義暖人心

陽城鎮黨委認為,鄉鎮干部必須要有百姓情懷,提出了“以情感人、以誠待人、以理服人”的陽城工作法,注重拉近與群眾的感情,將情感法運用到工作中,密切聯系群眾、服務群眾,并在服務中改進作風,保持同群眾的血肉聯系。

“小信箱”發揮大作用。鎮黨委教育引導鎮、村干部將陽城工作法運用到信訪矛盾化解之中,鎮黨委書記帶頭在辦公室門外懸掛帶有親筆信的信訪箱,鼓勵群眾將問題提出來,并親力親為在規定時間內逐一回復。同時,將這項做法延伸到農村黨支部,今年又在鎮直單位中推廣該做法,改變了過去老百姓有困難不知道該找誰的困境,疏通了群眾訴求渠道,被群眾親切地稱為“情暖老鄉直通車”。

“不讓群眾多等一分鐘”彰顯百姓情懷。鎮黨委提出了“不讓群眾多等一分鐘”的真情服務群眾理念,要求鎮、村干部在工作中站在群眾的立場上考慮問題,把辦事的人想象成自己的父母、自己的親戚?!安蛔屓罕姸嗟纫环昼姟钡姆绽砟钆嘤h員干部百姓情懷,提高了辦事效率,受到群眾好評。

重文化聚合力

該鎮黨委充分發揮文化的思想引領作用,提出了“用文化凝聚人心、用文化點燃激情、用文化助推發展”的工作思路,充分運用文藝活動凝聚民心,形成發展合力。同時,在鎮機關樹立“在快樂中干好工作,在工作中體味快樂”的理念,改變鄉鎮干部“苦行僧”的心理狀態。

用文化活動激發全民斗志。鎮黨委組織鎮、村干部唱紅歌,弘揚正能量。鎮文化站開設了免費培訓班,成立了誠信棗鄉藝術團,組建了紅棗樹百姓合唱團、紅棗樹百姓舞蹈隊、紅棗樹戲曲合唱班、鎮機關葫蘆絲社團,天天有培訓,月月有表演。從文化站走出來的這些文藝團體成員主動參與集鎮街道“提質換顏”“創衛”,帶頭對自己的門面房周圍衛生進行清理整治。這些文藝團體成員還自編自演文藝節目,形成了用文化凝聚人心,用文化形成合力,用文化助推發展的濃厚氛圍。去年全鎮干部群眾共同將一首《老百姓的事情大于天》唱響全鎮。今年,鎮黨委、政府深入挖掘鄉村文化和歷史資源,編排創作出了陽城鎮鎮歌《陽城,我可愛的家鄉》,并組織鎮、村干部參與舞蹈排演,先后參加了芮城縣書畫藝術節開幕式表演、運城市《我有拿手戲》表演,獲得優秀獎。陽城鎮黨委、政府以豐富多彩的文化活動為契機,不斷激發干部群眾的工作斗志,凝聚強大合力,助推全鎮經濟社會高質量轉型發展,為鄉村振興注入新活力。

重創新激干勁

創新是進步的動力,只有不斷創新才能發展。陽城鎮黨委在機關辦公大樓一樓大廳設置了勤政之星、創新之星,激勵干部擔當作為。

針對機關干部工作日請假頻繁的問題,結合《公務員法》研究制定出與工資掛鉤的“請銷假制度”,并要求機關干部周一到周五正常工作日必須擰緊螺絲,提出“當日事當日畢、當周事當周完”的作風要求,杜絕磨洋工。同時,鎮黨委充分保證干部的休息時間,沒有重特大緊急工作,周六周日原則上不允許加班。面對農村公章管理不規范的狀況,研究制定了《陽城鎮農村公章管理辦法》,明確了由村黨支部書記召集村“兩委”會議,根據本村實際情況研究村委會公章由誰負責,蓋章文件的背面標注蓋章事由和蓋章人員,規范公章使用管理,提高工作效能。

今年,鎮黨委、政府將全鎮17個行政村由原來的8個小片劃分為4大片區,領導班子成員中4名年富力強、有責任心、作風扎實過硬的干部擔任片長,設立AB角。每片配齊配強一到兩名副片長,片區工作實行片長負責制,各項中心工作納入考核范圍,以片為單位進行排名,一年倒數末位分析原因提出整改辦法,連續兩年倒數實行末位淘汰,倒逼干部履職盡責。

民心是最大的政治,共識是奮進的動力。陽城鎮黨委、政府在工作中始終堅持以黨建為引領,改革創新、干事創業,以絕對的忠誠、飽滿的激情、務實的作風、負責的態度,奮力蹚出黨建引領發展的“陽城實踐”。

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